一件事一次办，“江宁经验”全市推广
来源：南报网 2023-08-23 17:52:44
重大项目建设审批“一件事”等探索走在全市前列
一件事一次办，“江宁经验”全市推广
(资料图)
□南京日报/紫金山新闻记者杜莹
通讯员刘梦雅
从企业和群众实际需求出发，将多个关联事项整合为“一件事”，实现集成办、“一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数——“一件事一次办”改革，是引领政务服务迭代升级的重要举措。
作为南京区域面积最广、经济体量最大的行政区，江宁持续优化提升“一件事一次办”集成改革，目前已落地实施35个“一件事”事项，其中涵盖国办部署11个事项、省办部署9个事项、江宁特色15个事项。二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”、重大项目建设审批“一件事”、公民身后“一件事”等探索实践走在全市前列。
8月15日下午，南京市加快推进“一件事一次办”改革现场观摩会在江宁举行，会上通报了全市“一件事一次办”改革进展情况，江宁深化政务服务“一件事一次办”改革相关经验获全市推广。
让群众满意，多个事项“一次办好”
“仅用了2个小时，不动产权证，水、电、燃气卡全部拿到，原本计划4天办完的事情2个小时完美解决，要为江宁速度、江宁效率点赞！”时隔半年，市民陶亚婧和记者提起今年2月份办理二手房转移登记水电气联动过户手续时，仍掩饰不住激动。这也是南京市首个二手房转移登记水电气联动过户办理的实例。
据了解，以前市民办理此类手续，需要先到不动产登记窗口办理过户手续，拿到不动产权证书后，再分别前往水、电、气等窗口办理相关过户手续。为减少申请人来回奔波，今年江宁区行政审批局联合不动产登记中心、区住房保障和房产局、水务集团、电力公司和华润燃气等多部门，通过江宁区政务服务协同平台，打通业务链条，实现数据共享。
“不动产窗口工作人员将相关信息录入平台，水电气工作人员共享数据，同步系统信息现场制卡，再通过内部程序流转，申请人可以直接领取。”江宁区行政审批局行政审批制度改革科负责人叶剑介绍，目前全区已办理联动过户“一件事”37件，申请材料减少50%，办事环节、办理时间、跑动次数减少75%。
记者获悉，从结婚生子到安居落户，在个人“一件事”领域，江宁已打造了公民婚育、军人退役、就业、退休等多个“一件事一次办”场景。以婚育“一件事”为例，早在2020年，江宁就在全市率先集成内地居民结婚登记和户口登记项目变更两个事项，推出婚育“一件事一次办”。今年又依托省婚姻系统联办申请模块，实现了内地居民结婚登记、户口登记项目变更、户口迁移、生育登记等4个事项联动办理，推动办事环节减少75%、申请材料减少33%、跑动次数减少67%。
助企业发展，重大项目“拿地即开工”
21日上午，市级重大项目——明可达高端智能装备精密导轨、多功能伺服刀塔及数控电动滑台项目施工现场塔吊林立，一片忙碌景象。“‘一件事一次办’让项目开工时间比预期的提前了3个多月，我们一定加快施工，争取早日投产达效。”该项目负责人介绍。
6月8日取得国有建设用地使用权公开出让成交确认书，6月25日取得国有建设用地使用权出让合同，6月26日拿到建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证（桩基），7月11日拿到建筑工程施工许可证（土建、安装）……翻看资料记者发现，明可达项目取得土地使用权出让合同的次日，便拿到了施工许可证。
“拿地即开工，得益于江宁重大项目建设审批‘一件事’改革。”江宁区行政审批局建设审批科负责人李建军解释道，今年江宁出台《江宁区工业用地“拿地即开工”常态化工作机制》，推出立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收分段办理，通过“提前介入、并联审批”，做到建设工程规划许可证、施工图审查合格书、人防结建（易建）行政许可决定书、建筑工程施工许可证等多证联发。目前已有19个项目实现“拿地即开工”，数量位居全市首位，项目审批时限平均压缩54%以上。
不仅如此，在企业“一件事”领域，江宁区还打造了企业开办、企业简易注销、开办运输企业等“一件事一次办”场景。截至目前，全区已累计办理企业开办“一件事”3.1万件，企业由原来跑6个部门6个窗口缩减到现在跑1个部门1个窗口，办事环节、跑动次数减少83%，办理时间达到常态化0.5个工作日办结。
向基层延伸，持续发掘更多服务场景
深入推进“一件事一次办”改革过程中，江宁不但持续发掘“一件事”场景，还努力推动改革向基层延伸。
前不久，秣陵街道元山社区的雷大爷过世，他的儿子雷先生在社区“一件事”专窗提交了居民死亡医学证明等申请材料，一站式办理了户口注销、民政救助停发、残疾人补贴停发、尊老金停发、社保关系终止及待遇停发、医保待遇终止等多个事项。“能在社区一次性把父亲的‘身后事’都办完，省了我很多的时间和精力。”雷先生现场向社区工作人员表示感谢。
记者了解到，今年以来，江宁积极推动“公民身后一件事”向街道、村（社区）延伸，通过自建协同办公平台，申请人只需要在街道（社区）“一件事”专窗提交《居民死亡医学证明》等申请材料，申请信息即可线上流转至派出所、街道民政办、人社局、医保分局等相关部门办理。截至目前，全区已办理公民身后“一件事”310件，群众由原来跑4个地方4个窗口缩减到现在跑1个地方1个窗口，办事环节、跑动次数减少75%。
“江宁地域面积广，人口规模大，群众诉求多，将更多事项下沉街道、村（社区）办理，不仅方便了老百姓，也赋予了基层大胆创新的活力。”江宁区行政审批局有关负责人表示，目前各街道结合辖区实际，推出了各具特色的“一件事”事项，例如江宁街道创新“居住证办理一件事”主题模式，禄口街道将尊老金一件事业务下放至社区办理。“‘一件事一次办’改革只有进行时，没有完成时。我们将持续当好江宁政务服务‘总客服’，用心用情办好‘一件事’，让企业、群众办事更方便、更便捷。”
